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廣西建設監理(總第21期)》
Guangxi Construction Project Management Association

期號:2011年第1期

主管: 廣西壯族自治區建設廳

主辦: 廣西建設監理協會

主編: 羅 馨

編輯: 黃華宇

電話: (0771)5599310

傳真: (0771)5599302

電子信箱: gsjsjlxh@yahoo.com.cn

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廣西建設監理(總第21期)
我國經濟持續快速發展,工程建設取得很大成績,我國自提出推行工程監理制度, 經歷了準備階段( 1988 年) 、試點階段( 1989- 1992 年) 、穩步發展階段( 1993- 1995 年) 以及全面推廣階段( 1996 年- 至今) 四個發展階段。2005年全國建設工程監理工作會議以來,也是我國“十一五”規劃實施的五年。在這期間,一大批鐵路、公路、城市基礎設施項目、住宅項目、工業項目建成投產,這里面凝結了工程建設領域人員的智慧和力量,也有我們監理行業廣大干部、職工的心血和汗水。我們監理企業受建設單位委托本著嚴格履行監理職責、強化監理管理的原則,在工程的質量、安全、進度、投資等方面發揮了積極作用,也取得了一定的成效。
一、“十一五”期間我區工程監理企業的發展狀況
“十一五”期間 ,建設部先后發布了監理相關法規和管理辦法,如2005年實施的《建設工程監理統計報表制度》,2006年實施的《關于落實建設工程安全生產監理責任的若與相關服務收費管理規定》和《工程監理企業資質管理規定》(158號部令)等重要規定,這一系列規定和辦法對規范監理行業起到了重要作用。進一步加強樂對我區在建和竣工工程的監督管理,積極在全區范圍內開展新規定新政策的宣貫工作,大力引導我區監理企業深入認識新頒布的法規制度。同時,我區還針對廣西建設工程監理薄弱環節方面,積極推進建筑市場管理、誠信體系建設,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。                 
“十一五”以來,建設監理在廣西建設發展過程中,得到了廣泛認可。監理工程的質量水平和安全水平基本上得到了保證,各級質量安全監督檢查表明,實施工程監理的工程,質量水平普遍好于沒有開展工程監理前的水平,監理工作是功不可沒的。我區監理行業隊伍在逐步擴大,監理企業的營業收入也在不斷的增長,直至2010年底,我區共有監理企業有142家(其中綜合資質1家,甲級42家,乙級48家,丙級50家,事務所1家)。工程監理行業從業人員近11萬人,其中注冊監理工程師2248人,相比2005年,監理企業年產值增長了130.92%,這說明了我區監理行業不斷趨向前發展,整體的業務水平也在不斷提升。
“十一五”以來,隨著我國工程建設組織實施方式改革的不斷深化,我區工程監理企業在相關政策引導下,逐步拓展經營范圍,在工程建設管理服務方面取得新的突破。監理工作向項目管理方向拓寬取得了初步發展,一些監理企業積極拓展服務功能,逐步發展到工程投資咨詢、造價咨詢、招標代理、工程監理等各方面的咨詢服務,促進了工程建設的發展。經濟區在國內外多區域合作中的地位和作用不斷提升,自廣西2006年提出的泛北部灣經濟合作構想得到了有關國家的大力支持下,北部灣在中國與東盟合作中的前沿和門戶地位不斷鞏固和加強,作為中國與東盟合作的平臺和橋梁作用也越來越突出,同時也給我區監理企業創造了大量的建樹機會。相信在“十二五”規劃的帶領下,我區監理企業將更進一步加快發展,在北部灣創建一批有影響力的企業文化品牌。
二、“十二五”期間所面臨的形勢及我區發展目標
“十二五”時期,我國將處于全面加速推進工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化建設的重要時期,經濟發展方式、產業結構、投資方向和市場需求的重大轉變,將對傳統的企業體制、管理模式、經營方向和經營理念帶來強烈沖擊,構成“十二五”時期機遇與挑戰并存的格局。
隨著資本市場和投資多元化帶來的機遇,面對市場競爭的新挑戰,需要監理企業提供專業化、多樣化的管理服務,這也預示著我區監理企業必然要在知識、技術、管理等方面不斷研究、實踐和創新,才能適應市場發展。
“十二五時期工程監理行業發展的指導思想是:以科學發展觀為指導,充分發揮工程監理在保障國家固定資產投資效益和工程建設質量方面的重要作用;以維護工程監理市場秩序,規范工程監理企業和監理從業人員的執業行為為基礎,進一步完善工程監理法規體系,推進工程監理行業健康發展;以確保質量安全為基本要求,嚴格依法監理,認真履行監理職責,全面提高監理企業、監理人員的素質,全面提升監理工作水平;以工程監理與項目管理一體化為發展方向,大力培育工程監理復合型人才隊伍,積極完善現代工程管理服務體系,進一步增強工程監理企業的服務水平。在“十二五”時期,要逐步探索一條法規制度健全、組織機構合理、市場規范有序、服務優質高效、誠信體系完備的工程監理發展道路,為國家經濟建設和社會發展作出更大的貢獻。
監理行業的發展是一個復雜的系統工程,提高監理隊伍素質和監理工作水平,推進監理行業的健康發展,需要政府部門、監理企業和監理人員自身、社會各界的共同努力。需要運用法律的、行政的、市場的機制和措施,是一個與時俱進的過程。根據“十二五”的規劃指導思想,我區監理工作的主要目標是:進一步完善監理法規框架體系,建立一流的監理人才隊伍,樹立一批典范、優秀的監理企業,打造一批精品的監理工程,運用現代化信息管理手段,通過一流的服務質量和一流的管理水平,努力實現監理工作讓政府放心、建設單位滿意、被監理單位支持的總體目標。
三、以“十二五”規劃為指導思想,提升監理企業發展空間
“十二五”期間,隨著我國國民經濟的快速發展、城鎮化進程的加快推進,一些工程項目的技術難度將越來越大,標準規范越來越嚴,對工程監理企業能力和工程監理人員素質就有了更高的要求。針對建設工程監理行業“十二五”發展規劃的指導思想,我區監理企業應充分發揮工程監理在保障工程建設質量方面做出應有的貢獻,同時,我區監理企業應該從自身開始規范,做好以下幾點:
1、積極適應新形勢要求,努力打造新型的工程項目管理公司
隨著我國改革開放的進一步加快,中國經濟日益深刻地融入全球市場,企業在海外投資和經營的項目也在增加,許多項目要通過國際招標,咨詢的方式進行運作,項目管理的國際化正形成趨勢和潮流。特別是我國加入WTO后 ,國內市場國際化,面對日益激烈的市場競爭,我區的企業必須以市場為導向,轉換經營模式,增強應變能力,勇于進取,在競爭中學會生存,才能取得發展。
2、制定合理的人力資源管理
企業的發展需要人才來推動,我區監理企業要想參與國際競爭,必須制定長遠的、切實可行的人才發展戰略規劃,確定科學的用人機制。在培養和引進高素質、復合型人才方面加大力度,建立自身的人才優勢。通過對人力資源的開發,煥發出廣大員工的工作熱情和聰明才智,增強主人翁意識,建立其對企業的歸屬感,從而減少企業的人才流失。同時,通過對員工進行職業生涯設計,提高員工的綜合素質,創建不同層次的人才結構,以滿足企業的發展需要。
3、提升企業形象
良好的企業形象是企業持續穩定發展的推進器。實施企業形象戰略,就是通過企業鮮明個性的表達,使公眾對企業有深刻的認識,同時促進企業的各項管理工作。我區監理企業必須注意樹立良好的企業形象,以此贏得良好的社會信譽,從而迅速占領市場,擴展企業的生存空間。
4、積極申報各類資質、拓寬業務范圍
目前我區存在的與工程建設直接相關的單位資質主要包括:監理資質、造價資詢資質、招投標代理資質、審計資質、設計資質、勘測資質、項目管理資質、勘察資質等,每一資質又進行分級、分類,以及從事各類工作的人員也要具有相應的資格。監理企業要真正做到全過程、全方位的“項目管理”工作,就必須申請的較為全面的資質,站在施工階段分別向前期和向后期拓展自身的業務范圍,同時還要不斷拓展在施工階段的工作任務,如加強項目的合同管理,真正做到代甲方的身份去幫業主管理項目;同時也要升級已有的一些工程資質,實現跨行業、跨區域的服務。
5、強化自律守法
守法、誠信、公正、科學,這一理論提出了監理行業的行為準則。監理企業不僅要提高人員業務素質,還要提高其政治素質,強化廉潔自律管理,使監理人員真正做到公正、獨立地開展監理工作。
監理企業要堅持原則,敢于依法、依強制性規范標準履行職責,要加強誠信、遵守職業道德教育,嚴格執行有關法律法規和強制性標準,對達不到規定要求的材料、設備以及不符合要求的施工方案不得簽字放行,對現場質量安全隱患或質量安全管理不到位的問題要及時提出整改意見,堅決要求責任方整改。
我國的工程建設監理是一個正處在發展階段的產業,它需要政府有關部門在政策、制度、措施上予以扶持,也需要社會各界的廣泛理解與支持,才能實現國家在建設工程大力推行工程建設監理制度的初衷。相信在“十二五”規劃的指導下,將使我區建設監理事業更加健康的發展,并進一步走上科學化、規范化、制度化的軌道。
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