|
建筑施工現場安全監理辦法探討
作者：黃炳賽
單位：廣西天柱工程建設監理有限公司
摘 要:安全管理是事關國家和人民生命和物質財產安全的大事, 每個單位、每個從業人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監理單位, 建設單位、其他相關單位和我們施工安全監督部門都須予以高度重視。從施工安全監督的角度講, 政府的建設工程施工安全監督管理已從以往的現場監督為主轉向行為監督為主。文章介紹了監理工程師所處在的地位和作用，監督好在現場安全施工中要注意的問題事項，充分做好安全生產的預防工作，確保施工現場的安全運行。
關鍵詞:建筑工程；監理工程師；管理依據；施工；安全生產
0前言：
就我們建筑行業來講,生產環境特殊、危險源多、工作人員流動性大等特點,已與礦山、工業等并列為高危行業。近幾年,重特大安全事故頻繁發生,人員、財產損失嚴重,安全形勢不容樂觀,今年又是建設部的安全生產專項整治年,安全生產管理工作更為重要。通過整治將安全生產管理水平提到新的高度。作為安全生產的監督管理者,其作用的關鍵和責任的重大是不言而喻的。下面就監理工程師如何做好施工現場安全生產管理工作,談一下自己的想法和粗淺認識。
1 充分認識監理工程師在施工現場安全生產管理的地位和作用
建設項目施工現場安全生產管理由建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位五方的安全生產管理機構組成,五方相互獨立,又緊密聯系。各自安全生產管理機構內部層次、分工各有不同,但不論組織和結構有什么樣的區別,所有參與單位必須嚴格遵守安全生產法律、法規的規定,保證建設工程的安全生產,依法承擔建設工程安全生產責任。施工現場的安全生產管理主要是由施工單位和監理單位來進行,施工單位應當建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度,制定安全生產規章制度和操作規程,指導生產作業。施工現場的作業及人員都是由施工方組織指揮,因此,施工方的安全生產管理的制度是否健全完善、是否滿足實際施工的需要、誰來從外部進行監管,這就是監理工程師的職責。施工現場監理工程師雖然不直接指揮生產作業,但要對所有作業環境、作業過程進行監控。通過這種全過程、全方位的監控,來消除各種不安全的因素。由于市場經濟進程加快,施工過程中大量的作業人員流動性強、組織性差、作業時間長短不一、作業個體技術水平、安全意識差別也大,只依靠施工項目部來進行管理和監督是不夠的。大量的事實也證明了這一點。在施工方自管自監的情況下,再加上監理工程師監管能起到關鍵作用。
2 監理工程師進行現場施工安全生產管理工作的依據
1)法律、法規依據包括：《建筑法》《合同法》《安全生產法》《建筑工程安全生產管理條列》《安全生產許可證條例》《建設工程強制性標準條文》《貫徹落實安全生產管理條例的若干意見》等。
2)合同依據：《施工合同》《監理合同》。
3)相關資料:設計圖紙、圖審意見、地質勘探報告、相關行業的從業要求、工藝操作規程。
3 現場安全生產監理工作的步驟、方法及工作要點
現場安全生產管理是監理工程師的重要內容,當一個建設項目開始實施時,各參建方陸續進入,監理工程師首先要協助業主從專業角度審查各參建方的資質、安全生產許可證的期限、項目組成人員的從業資格證書、項目經理、專職安全員是否經過安全生產考核、資質類別是否與所建項目相符合、各參建單位的質量保障體系和安全生產保障體系是否健全。
1)在正式施工開始前,監理工程師的另一項重要任務就是認真審核施工方案中的安全措施,是否能滿足施工現場的實際需要,并重點就以下分項的專項施工方案的安全措施、安全驗算結果進行核對:a.基坑支護和降水工程;b.土方開挖工程;c.模板工程;d.起重吊裝工程;e.腳手架工程;f.拆除、爆破工程;g.現場安全生產應急預案及臨時用電方案。2)對施工現場的布局、生產區、生活區、材料堆放、大型機械設備的進出場道路等現場環境,防雨、防火應急預案、器材準備進行檢查,發現有不妥的地方,以書面形式告知施工方進行整改。3)對進場設備、機具、材料進行檢查,杜絕帶病設備進場使用及有缺損機具投入使用。不合格材料(主要是指輔助材料,如腳手架、扣件、鋼絲繩、電線、電纜、安全網、腳手板等的使用),所有設備的用電必須按照一機一閘一漏電的配置原則,動力用電、照明用電分開設置,對照已批準的臨時用電方案嚴格核對,接零接地保護要齊全。4)對進場作業的人員,進行全面的安全教育,對特殊工種電工、焊工、架子工、機械操作工、信號員進行檢驗其證件和有效期,并人、證對照,逐一核對。5)在完成上述四個方面的工作后,就從參建單位的行為合法性、組織機構完善性、施工方法完善性、施工方法的正確性、安全生產措施的保障性等,從建設環境、參與人員、使用材料上全面控制施工作業狀態,這也是監理工程師的事前控制具體方法,為下步全面大規模施工生產提供保障。
4 施工過程中的安全生產管理和控制的方法
1)建立現場施工安全管理制度、檢查制度、工作聯系制度等。在施工現場由專職安全員、監理工程師、業主代表組成安全檢查組,定期進行檢查,重點是危險源,如用電、深坑及高空墜落物、臨邊洞口、支護防護的破損、作業人員安全防護等。對檢查發現問題后,提交施工項目經理,并督促其安排人員進行及時整改、修補,消除隱患。2)對危險性高、難度大的作業施工,監理工程師應跟蹤監督其施工過程,及時提醒作業人員應注意的事項,并在施工作業開始時檢查施工方的技術安全交底是否到位。3)利用監理例會、專項安全會議及碰頭會的形式,就現場安全生產管理存在的問題,需要協調解決的問題進行討論和解決,讓施工管理方的負責人、建設方的代表及時了解施工現場的安全生產狀況,監理工程師應起到協調管理的主要作用。由于監理工程師不直接指揮操作人員,只有通過對施工項目部安全管理機構的監督管理,讓其正常運轉,減少失誤。4)在施工現場一旦有重大隱患和發生安全生產事故,監理工程師應及時下發停工令,先停止危險作業面的施工,有重大隱患的,要求施工人員在停工后,采取可靠的措施進行整改。對發生安全生產事故,要先要求施工方按照應急預案采取急救措施,搶救受傷人員,減小事態的發展,協助各方將事故發生情況向有關部門報告,并配合施工方保護好事故現場,協助調查和處理事故。
5 現場安全生產監理工作采取的措施及手段
從現場管理的具體措施來講,主要有管理措施、技術措施、經濟措施、合同措施。監理工程師應充分利用這些措施對安全生產的具體內容來進行工作,緊密聯系施工現場條件,工程實體狀況,采取適合的方式,靈活掌握各種措施并相互結合運用。如:對不盡職的安全管理人員建議有關方進行更換,協助業主制定安全生產獎罰制度,發生問題后對主要責任人進行處罰,發現用于安全防護的材料不符合要求,要下監理通知單將其清退出場。
安全生產管理不是一個單獨開展的工作,它與質量管理、進度管理密切聯系,三者又相互制約。抓質量的同時也抓安全生產,抓進度的同時也要注重安全生產,沒有安全生產,質量目標和進度目標就無法實現,而只抓安全生產又會影響進度和質量目標的實現,三者要同時抓,要有主有次,協調管理才能取得最佳效果。
總之,要想把施工現場安全生產管理好,監理工程師要熟悉建設工程的程序,施工現場管理程序,堅持原則、嚴格監理、嚴格把關、熱情服務、熱情監督,同時用自己的專業知識當好業主的參謀,特別是在安全生產的管理方面,協調好各方面的關系,解決好安全生產防護的投入和實際使用,并要強化各參建方的安全生產意識,在作業過程中加強檢查、督促,才能把好安全關,當好一名稱職的監理工程師,完成自己在建設項目中承擔的責任和義務。
參考文獻:
[1] 范建強.建筑工程安全管理[J].山西建筑,2007,33(20):2172218.
|
桂公網安備 45010702001375號