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強化管理，努力提高項目監理的工作水平
平果鋁建設監理有限公司 石江海 朱洪流
平果鋁建設監理有限公司在2005年至2009年期間，承攬了華銀鋁業氧化鋁一期工程和中國鋁業廣西分公司氧化鋁三期工程這兩個特大型項目的施工監理業務。這兩個項目共有15個子項工程獲得2009年度中國有色金屬工業（部級）優質工程獎。其中，平果鋁建設監理有限公司負責監理的項目有13項獲獎。
廣西華銀鋁一期工程年產鋁土礦350萬噸、氧化鋁160萬噸，總投資約90億元。該項目2005年6月18號開工， 07年12月28日召開第一條生產線提前半年投產慶典，08年6月18日全線投入生產運行，工程質量單位工程合格率100%，優良率為76%。
中鋁廣西分公司氧化鋁三期項目年產鋁土礦208萬噸、氧化鋁88萬噸，總投資約46億元，該項目2006年3月開工，第一條生產線于08年5月28日提前兩個月投產，第二條生產線于2008年6月22日提前一個月投產出料并標志著項目全面竣工。工程質量單位工程合格率為100%，優良率90%以上。
在如此短的時間內，保質保量地完成兩個大型項目的監理任務，其實監理過程中大家的做法都是大同小異的，下面就平果鋁建設監理有限公司在建設工程質量、安全管理方面的一些特別之處，作如下總結。
一、強化項目監理機構，提升現場監管職能
無論是華銀鋁業的氧化鋁一期工程，還是中鋁廣西分公司的氧化鋁三期工程，平果鋁建設監理有限公司都高度重視。
根據兩個項目的具體情況和兩個業主的不同特點，在組建華銀鋁一期工程的現場監理機構時，我們按照分項目管理的模式，監理部下設綜合部、德保礦山項目部、靖西礦山項目部、氧化鋁項目部、熱電煤氣項目部、公用系統項目部；在組建中鋁廣西分公司氧化鋁三期工程的現場監理機構時，我們按照專業管理和項目管理相結合的模式設立監理部，監理部下設綜合部、土建專業組、機械管道專業組、電氣儀表專業組、礦山項目組。
考慮到兩個項目建址相距不是太遠，兩個監理部都是由公司經理親自擔任項目總監，由一名副經理擔任總監代表，總監兩頭跑，總監代表常駐施工現場。監理部下設的項目部、專業管理組領導由公司各部室主要負責人兼任。
舉全公司之力支持項目的監理工作，大部分的技術骨干都分別集中在這兩個特大型項目上，小部分骨干從事技改及其他項目監理工作，并根據工程進度及時調整各專業監理工程師。
二、建立質量安全崗位責任制、強化責任落實
平果鋁建設監理有限公司各級管理部門深刻認識到抓好質量管理與提升安全管理的重要性，牢固樹立“安全第一、質量至上、以人為本”的理念，將質量管理與安全管理納入目標管理，全力以赴抓好工程質量，提升安全管理水平。同時，公司、監理部要求各管理部門制定完善安全生產和質量管理責任制，明確安全和質量責任目標，強化責任落實，嚴肅責任追究。
（一）建立健全公司和項目監理機構的兩級質量、安全監理責任制。
在公司層面上，平果鋁建設監理有限公司實行公司總經理（即法人代表）為質量、安全責任第一人，對本公司監理工程項目的質量、安全監理全面負責；由工程部負責公司日常質量、安全管理工作，工程部設立專職質量、安全工程師負責公司質量、安全管理工作的開展。
項目監理機構負責各自項目質量、安全監理工作，總監理工程師作為項目監理機構的質量、安全第一責任人，在組建項目監理機構時，就明確了監理人員的質量、安全監理職責。
（二）完善公司質量、安全生產管理制度。
在公司層面上，由工程部定期和不定期的組織專業技術人員，按照公司制定的制度，對各項目監理部和項目監理的質量、安全監理工作進行專項檢查，并形成檢查通報，通報給業主和監督部門。
在各級檢查過程中，一旦發現質量、安全問題或隱患后，立即以書面形式通知本公司的項目監理機構并要求項目監理機構督促承包商及時整改。
項目監理機構在健全質量、安全管理制度的基礎上，由專人負責資料整理、分類及立卷歸檔，做到資料完善、清晰、規范及完整。別小看了監理文檔管理，它為質量、安全管理的可追溯性、監督性提供了最為直接的依據，也為將來監理文件歸檔并指導工程資料驗收打下好的基礎。
（三）建立監理人員質量、安全生產教育培訓制度。
按照上級要求，平果鋁建設監理有限公司及時組織總監理工程師和其他監理人員參加地方或行業管理部門組織的質量、安全生產教育培訓，同時組織人員參加見證取樣培訓等，培訓合格取證后方可上崗。也經常請生產技術人員講解生產工藝流程及工藝特殊要求，經過學習，懂得了質量不僅是現在的事，更是影響到將來生產的事。
三、全面調整工程建設質量
與眾多兄弟監理單位一樣，就整個施工過程而言，經歷了施工準備、施工過程、竣工驗收三個階段，質量控制我們也是涉及到事前控制、事中控制、事后控制三個方面。
（一）施工準備質量控制
由于華銀鋁工程、平果鋁工程是中鋁內部首次實行設計、施工、材料設備采購、竣工驗收等一條龍的EPC模式總承包工程，無論是業主、總承包商還是監理單位都沒有成熟的經驗可以借鑒，因此在項目實施之前，監理部做了許多協調工作，積極要求和配合總包單位編制項目的總體網絡計劃，包括資金使用計劃、材料設備進場計劃，并與總包單位一道，對所轄項目的單位、分部、分項工程進行了合理的劃分，對竣工的歸檔資料等多次進行協商，統一意見，對監理規范所用的表格進行了修改和完善，增加了相應的總承包單位簽字的欄目，進一步明確了各參建單位的責任。
因為實行工程總承包，在施工單位的選擇與資格核查、圖紙會審與設計交底等方面，監理單位相對比較輕松；工程定位及標高基準控制、施工組織設計審批等開工關的把握我們也是一樣嚴格；不同的是，當業主、監理、總承包的關系理順并明確了各自的職責后，監理部即積極與業主、總承包商協商，著手或協助編制有關的管理規定，并在施工過程中補充和完善，比如有《混凝土集中攪拌管理規定》、《施工現場成品保護的規定》、《施工現場綜合考評實施細則》、《建設工程驗收實施辦法》等等，這些規定和文件對規范工程建設起到了很好的作用，特別表現在質量、安全管理方面。
（二）施工過程質量控制
1、嚴格監理職責。
監理工程師根據各自監理項目，制定了與工程項目相適應的《監理實施細則》及《監理旁站方案》。嚴格按“實施細則”“方案”要求對施工單位進行全天候、全方位、全過程監理。監理人員認真履行崗位職責，發現不合格的施工項目及時制止，及時發出監理通知或者停工令，要求施工單位整改。
2、嚴把施工過程和工藝關。
施工現場確保有監理人員，監管是否按照規范和設計規定的程序，施工工藝是否到位，檢查現場施工幾何尺寸，做好現場原始施工記錄和隱蔽工程施工照片，確保數據真實可靠?？傊?，從材料進場到檢查驗收再到成品保護，監理人員必須步步到位，不留隱患，確保工程質量。
（三）驗收階段
1、嚴把中間交工驗收關。
分項工程完工后，施工單位自檢合格并編制好中間交工驗收資料后，申請中間交工驗收，驗收合格后方可進入下一分項工程施工。對驗收不合格的工程不予計量支付進度款，做到上一分項工程未經檢查驗收，下一分項工程不得開工，從而很好地保證了工程質量。
2、竣工驗收
嚴格每一道施工程序，決不把安裝過程的問題帶到單體試車中，決不把單體試車的問題帶到聯動試車中，把聯動試車的問題分類協商解決，確?？⒐を炇枕樌M行。
四、加強監督檢查，確保施工作業生產安全
監理工作除了“三控二管一協調”外，建設部針對安全監理提出了具體的管理內容。
首先，監理工程師對施工組織設計的審查主要是安全管理機構和保證體系是否健全，在安全方面是否有專項措施，措施是否符合要求。
其次，本著從嚴抓起，從細抓起，從精做起的原則，督促施工單位對現場合理布置、文明施工。同時，要求各總承包單位、施工單位要對作業前的安全技術交底和安全教育工作開展情況進行檢查，加強對承包商的安全監管，確保工程施工作業安全。
第三就是，監理部配置專職安全員，認真開展“查制度、查管理、查隱患”活動。除監理工程師平時正常安全管理外，監理部每月組織一次全員參與的安全檢查并發出安全檢查通報，對發現的問題明確整改責任人，限期整改。
五、體會與建議
經過兩大項目的監理，給我們最深的體會是：監理公司要樹立協調、服務意識，協調、服務在質量、安全管理中舉足輕重。華銀鋁工地有兩個總承包、兩家設計院、五家勘察院、十三個一級施工企業，僅這些，協調量就夠大的了。好在有開明的業主、權威的監督部門、智慧的設計勘察、得力的施工隊伍，華銀鋁、平果鋁工程才能在我們強有力的協調、良好的服務下得以既快又好的竣工。最想提的建議是：如果再有大型項目，想把質量、安全搞好，一是要選擇優秀的施工隊伍，這是硬件。二是要合理、緊湊安排施工任務，這是軟環境。安排施工太分散，既勞民傷財，又不便管理。
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