行業(yè)通報(bào)兩則

建設(shè)部辦公廳通報(bào)黑龍江省牡丹江市“9·10”重大傷亡事故

　　2006年9月10日中午12：05分，黑龍江省牡丹江市糧油交易商場(chǎng)工程1號(hào)樓B段施工現(xiàn)場(chǎng)，8名施工人員違章搭乘物料提升機(jī)上樓作業(yè)，上行至13層樓高度時(shí)（約41米），物料提升機(jī)鋼絲繩突然斷裂，8名搭乘人員隨之墜落至地面，造成7人死亡、1人重傷的重大施工傷亡事故。

　　該工程建設(shè)單位是牡丹江市華聯(lián)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，施工單位是牡丹江市華聯(lián)建筑安裝工程公司（施工總承包二級(jí)），監(jiān)理單位是牡丹江振興監(jiān)理公司（乙級(jí)資質(zhì)）。

　　施工單位牡丹江市華聯(lián)建筑安裝工程公司在安全生產(chǎn)許可證已被暫扣的情況下，沒有認(rèn)真整改，違法施工、違章冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致重大傷亡事故，后果嚴(yán)重，影響惡劣。有關(guān)調(diào)查處理工作正在進(jìn)行中。

　　今年，一些地區(qū)重大傷亡事故頻繁發(fā)生，特別是8月下旬以來，接連發(fā)生多起三級(jí)重大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大損失，社會(huì)影響惡劣。 8月19日，河北省幼兒師范專科學(xué)校學(xué)生宿舍4號(hào)樓工程拆除塔吊時(shí)，塔吊自根部整體倒塌，造成3人死亡的重大安全事故。8月24日，江蘇揚(yáng)子水泥有限公司二期工程在“原料磨”生產(chǎn)大樓樓頂施工中，腳手架支撐系統(tǒng)整體坍塌，造成4人死亡，2人受傷的重大安全事故。8月31日，甘肅省蘭州市天星科技園會(huì)所工程天井頂板模板支撐架發(fā)生坍塌，造成3人死亡的重大安全事故。9月1日，廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)中海地產(chǎn)金沙灣會(huì)所工程高支模失穩(wěn)發(fā)生坍塌，造成3人死亡、3人受傷的重大安全事故。

　　建設(shè)部要求各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)管理工作納入重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，采取有效措施，嚴(yán)防各類施工事故發(fā)生，確保今年四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一要嚴(yán)肅查處違法違章施工行為。各地要加大安全監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，要責(zé)令施工企業(yè)立即整改；存在嚴(yán)重隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)責(zé)令其立即停工，并暫扣其安全生產(chǎn)許可證；經(jīng)停工整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十三條規(guī)定，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，并依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證和施工資質(zhì)證書。

　　二要切實(shí)加強(qiáng)起重機(jī)械安全監(jiān)督管理。起重機(jī)械安裝單位、使用單位應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行起重機(jī)械安裝拆卸方案、安全技術(shù)措施編制和審批制度，完善起重機(jī)械維修、保養(yǎng)制度，及時(shí)消除安全隱患，確保起重機(jī)械 “不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)”，特別是安全限位裝置不全、失靈的起重機(jī)械一率不得投入使用。各地要完善監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械安裝、使用的監(jiān)督管理。

　　三要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)理，要嚴(yán)格審核模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案。各地要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行安全責(zé)任的監(jiān)督檢查，督促其依法落實(shí)監(jiān)理安全責(zé)任。

　　四要強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任，特別要加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)施工人員安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)禁有章不循，違章指揮、違章操作、冒險(xiǎn)蠻干。從事起重機(jī)械特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗，嚴(yán)禁非特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。對(duì)未履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)釀成重大事故的施工企業(yè)及責(zé)任人員，各地建設(shè)行政主管部門要依法追究其法律責(zé)任。

建設(shè)部辦公廳通報(bào)連云港昊達(dá)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司資質(zhì)申報(bào)弄虛作假問題

    連云港昊達(dá)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司在2002年監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位申報(bào)時(shí)，提供的市政公用工程（不含橋梁、燃?xì)猓┍O(jiān)理甲級(jí)和機(jī)電安裝工程監(jiān)理甲級(jí)兩項(xiàng)資質(zhì)的工程業(yè)績材料中，部分市政、機(jī)電安裝業(yè)績存在夸大是事實(shí)的問題。根據(jù)《行政許可法》第七十九條的規(guī)定，2006年11月9日，建設(shè)部辦公廳對(duì)連云港昊達(dá)工程建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在一年內(nèi)不接受該企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)，對(duì)其弄虛作假行為作為不良行為記錄在建設(shè)部網(wǎng)站公布。