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建村〔2021〕60號 各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委，新疆生產建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局： 為深入貫徹習近平總書記關于鄉(xiāng)村建設工作的重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的決策部署，建立鄉(xiāng)村建設評價機制，推進實施鄉(xiāng)村建設行動，根據(jù)地方推薦，決定選取河北省平山縣等81個縣（名單見附件1，以下簡稱樣本縣）開展2021年鄉(xiāng)村建設評價工作。現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，把鄉(xiāng)村建設評價作為推進實施鄉(xiāng)村建設行動的重要抓手，以縣域為單元開展評價，全面掌握鄉(xiāng)村建設狀況和水平，深入查找鄉(xiāng)村建設中存在的問題和短板，提出有針對性的建議，幫助各地順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律推進鄉(xiāng)村建設，提高鄉(xiāng)村建設水平，縮小城鄉(xiāng)差距，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 二、評價內容和工作方式 （一）評價內容。聚焦與農民群眾生產生活密切相關的內容，從發(fā)展水平、農房建設、村莊建設、縣城建設等4方面對縣域鄉(xiāng)村建設進行分析評價（指標體系見附件2）。各省（區(qū)、市）和樣本縣可結合實際，適當增加評價內容。 （二）工作方式。鄉(xiāng)村建設評價采取第三方評價方式開展。 第三方評價機構由部級和省級專家團隊構成。部級專家團隊負責完善評價指標體系，完成全國評價報告，并分片區(qū)進行培訓和技術指導。省級專家團隊負責赴樣本縣調研收集數(shù)據(jù)并進行研究分析，撰寫本省和樣本縣的評價報告。 省級住房和城鄉(xiāng)建設部門協(xié)調樣本縣及所在地級市配合省級專家團隊開展評價工作，負責審核本省和樣本縣的評價報告，并對省級專家團隊給予必要的經費等支持。 市級住房和城鄉(xiāng)建設部門協(xié)調提供樣本縣所在地級市相關指標數(shù)據(jù)，指導樣本縣用好評價結果推進鄉(xiāng)村建設。 樣本縣成立工作領導小組，建立工作機制，制定工作方案，確定部門分工，配合做好各項工作。 （三）工作步驟。鄉(xiāng)村建設評價包括數(shù)據(jù)采集、問卷調查、現(xiàn)場調研、分析評估、形成評價報告等步驟。 1.數(shù)據(jù)采集。省級專家團隊通過座談、大數(shù)據(jù)分析等多種方式采集數(shù)據(jù)。樣本縣及樣本縣所在地級市在我部鄉(xiāng)村建設評價信息系統(tǒng)填報鄉(xiāng)村建設評價指標相關數(shù)據(jù)，有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)截止時點為2020年12月31日。 2.問卷調查。省級專家團隊在樣本縣開展問卷調查，全面了解農民群眾對鄉(xiāng)村建設的滿意度，查找農民群眾普遍關心的突出問題和短板。 3.現(xiàn)場調研。省級專家團隊在樣本縣選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊開展實地調研，進村入戶對農民群眾、村干部進行訪談，深入了解農房和村莊建設管理、鄉(xiāng)村風貌等情況。 4.分析評估。省級專家團隊基于多渠道采集的數(shù)據(jù)和調研了解的情況，從城鄉(xiāng)差距、農民滿意度等方面進行綜合研判，分析評估鄉(xiāng)村建設水平和存在的問題。 5.形成評價報告。按全國、省和縣三個層面梳理評價結果，形成鄉(xiāng)村建設評價報告。省級專家團隊負責完成省和樣本縣的評價報告，于2021年9月30日前報送我部；部級專家團隊負責完成全國評價報告，于2021年10月31日前報送我部。 （四）成果應用。各省（區(qū)、市）和樣本縣要充分運用評價成果，采取有針對性的措施解決鄉(xiāng)村建設存在的問題和短板，并將評價成果作為編制“十四五”鄉(xiāng)村建設相關規(guī)劃、制定有關政策、確定鄉(xiāng)村建設年度計劃和項目庫的重要依據(jù)，不斷提高鄉(xiāng)村建設水平。 三、組織實施 （一）加強組織領導。各地要高度重視鄉(xiāng)村建設評價工作，因地制宜制定實施方案并精心組織實施，確保評價工作順利進行。鼓勵有條件的省份擴大評價范圍，全面開展鄉(xiāng)村建設評價工作，建立省級鄉(xiāng)村建設評價信息系統(tǒng)并與我部信息系統(tǒng)對接。 （二）確保數(shù)據(jù)質量。各地要認真開展數(shù)據(jù)采集填報工作，與有關統(tǒng)計、公報數(shù)據(jù)進行比對校核，確保數(shù)據(jù)真實準確。各樣本縣及所在地級市數(shù)據(jù)采集、問卷調查、現(xiàn)場調研等工作在2021年8月31日前完成。 （三）強化培訓指導。我部將組織培訓交流活動，指導各省（區(qū)、市）、樣本縣和省級專家團隊掌握評價內容和方法，高質量開展評價工作，并將組織部級專家團隊分片區(qū)開展座談、調研、培訓等，對評價工作給予技術指導和支持。 （四）引導群眾參與。各地要把群眾滿意度作為衡量縣域鄉(xiāng)村建設水平的重要依據(jù)，擴大村民問卷調查覆蓋范圍，廣泛收集對鄉(xiāng)村建設的建議，引導群眾積極參與鄉(xiāng)村建設評價工作。 附件： 1.2021年鄉(xiāng)村建設評價樣本縣名單.doc 2.2021年鄉(xiāng)村建設評價指標體系.doc
住房和城鄉(xiāng)建設部 2021年7月23日 （來源 住房和城鄉(xiāng)建設部網）
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