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廣西建設工程質量監督年度報告（2020年）
2020年，我站始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照自治區住房城鄉建設廳的工作部署，貫徹落實《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知(國辦函〔2019〕92號)和《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》（建司局函質〔2020〕10號）要求，開展工程質量安全提升行動，完善工程質量安全保障體系，推進工程質量安全治理體系和治理能力建設，推動全區住宅工程質量滿意度四年提升專項行動方案的落實，較好完成了年度質量目標任務。為總結全區工程質量管理經驗，給各地建設工程質量監督工作提供參考，我站編制工程質量監督年度報告如下。
一、完善工程質量保障體系，推動建筑業高質量發展
為完善工程質量保障體系，我站先后出臺了房建市政工程質量安全手冊、住宅工程質量分戶驗收管理規定等規范性文件，進一步完善工程質量責任體系，建立健全工程質量社會監督機制。
（一）發布《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則（試行）》（桂建發〔2020〕9號）。根據住房城鄉建設部《工程質量安全手冊（試行）》（建質〔2018〕95號）要求，結合本地實際，以表格和數據等量化形式衡量工程參建單位質量責任、施工控制標準、現場工程質量和管理行為，并明確檢查方法和實施依據，為推動質量標準化工作打下堅實基礎。
（二）發布《廣西壯族自治區住宅工程質量分戶驗收管理規定》（桂建發〔2020〕6號）。進一步加強住宅工程質量管理，保障竣工住宅使用功能，督促建設、施工、監理等參建單位認真履行法定義務，更好提升我區建筑品質，推動用戶滿意度逐年提升。
（三）發布《廣西壯族自治區裝配式混凝土建筑工程質量安全監督工作要點》（桂建質安管〔2020〕67號）。進一步規范和提高裝配式混凝土建筑工程質量安全管理管理水平，對參建各方責任主體建立完善施工現場質量安全管理體系和工作機制，包括施工各階段的質量安全管理工作要點提出了明確要求，同時還明確了監督機構監督工作要點。
（四）發布《關于加強民用建筑工程室內環境質量管理的通知》(桂建質安管〔2020〕4 號)。加強預防和控制民用建筑工程，特別是全裝修住宅工程中建筑材料和裝修材料產生的室內環境污染，保障公眾健康，維護公共利益，進一步加強建筑工程室內環境質量管理。
二、強化監督檢查力度，推動工程質量水平提升
（一）組織開展全區建設工程質量安全督查。我站組織開展了2020年全區第一、三次建設工程質量安全層級監督檢查。兩次檢查共覆蓋14個設區市和56個縣（市、區），共檢查在建工程144個，其中保障性安居工程7個、公共建筑工程（其中包括14個義務教育保障學校）31個、商品住宅工程101個，以及2個工業廠房工程和3個棚戶區改造工程，共發出隱患整改建議書63份、停工整改建議書81份，隱患整改和停工整改率均為50%。對于檢查中現場管理混亂、質量和安全失控的18個工程予以曝光。此外，我站開展了1次項目“回頭看”核查工作，共對欽州市、欽南區、賓陽縣、象州縣1市3縣（區）的5個項目進行了現場核查。
（二）參與層級監督檢查。我站共協助住建廳完成了上、下半年的兩次全區建筑市場暨質量安全層級監督檢查，并依托全區建設工程質量安全監督系統，多次督促各地住房城鄉建設主管部門認真貫徹落實全國、全區安全生產電視電話會議以及全區房建市政工程建筑施工安全生產電視電話會議等會議精神。
（三）開展城市軌道工程專項檢查。全年共對南寧市組織開展了4次城市軌道交通工程質量安全檢查，隨機抽查14個在建軌道交通工程，涉及14家施工企業和11家監理企業，共發出13份質量安全隱患整改建議書和1份質量安全停工整改建議書，停工整改率為7.7%。
（四）開展市政基礎設施工程質量安全專項檢查。我站對南寧等8市及所轄12縣區開展市政基礎設施工程質量安全專項檢查，隨機抽查31個在建市政基礎設施工程，其中涉及橋梁工程8個、道路工程22個、污水處理及管道工程1個，共發出隱患整改建議書13份，停工整改建議書18份，停工整改率為58.1%。
從督查情況看，工程質量提升行動取得一定成效，受檢的大部分工程參建各方責任主體能履行基本建設程序，質量常見問題得到一定遏制，質量標準化水平有所提高，受檢地區工程質量整體受控。不足之處是少數地區未嚴格貫徹實施《全區住宅工程質量滿意度四年提升專項行動方案》(桂建管〔2017〕12號)，住宅工程質量水平還有待進一步提高。
三、開展工程質量安全評價，強化市場與現場聯動
（一）開展施工現場質量安全管理評價工作
自治區住房城鄉建設廳今年全面啟動了施工現場質量安全管理評價工作和監理單位履職行為誠信評價工作，評價指標與住建部《工程質量安全手冊》內容相融合，實現現場評價與手冊推廣實施工作并行，并結合最新的一些重點工作對評價指標體系進行動態更新，強化施工、監理現場管理與市場掛勾的誠信管理模式，督促施工、監理企業加強現場管理，加強全過程管理，落實主體責任。2020年全年，全區6555個項目中，涉及需評價的2827家施工企業和1871家監理企業；已完成評價965家施工企業和454家監理企業，全區施工現場質量安全評價平均得分為72.19分。（各地開展情況詳見附件1、附件2）
（二）住建部對廣西開展建筑工程質量評價試評工作
為完善建筑工程質量保障體系，科學判定國家和地區的建筑工程質量水平，住建部將我區列入試點省份，委托第三方對柳州、賀州兩市及所轄縣（區）36個項目進行工程質量水平試評價，從政府監管能力、企業現場質量管理水平、用戶滿意度等3個方面進行，均采用量化考核的方式進行，形成對工程項目、企業主體、政府部門和各轄區的質量評價成果，并在柳州市召開試評價工作現場反饋總結座談會。住建部質量安全監管司對本次我區配合開展的試評價工作給予充分肯定，通過試評價工作實踐和組織討論研究，將進一步完善評價指標體系和評價實施辦法，將對我區政府部門、建筑企業的誠信體系、考核體系的建設以及市場監管體系的完善有著深遠的意義。
四、加大監督抽測力度，提升建筑工程品質
（一）組織開展工程質量監督抽測。我站結合全區建設工程質量安全檢查、在建軌道交通工程專項檢查和市政基礎設施工程專項檢查對工程實體及建筑材料開展了監督抽測。采用回彈法抽查495個構件的混凝土實體強度，合格率為71.11%；抽測73組鋼筋，合格率為100%；抽測31組防水卷材，合格率為93.55%。
（二）組織開展在建工程違規使用海砂監督抽測。我站結合各項檢查對在建工程的建筑用砂及混凝土的氯離子含量進行了監督抽測。抽測36份建筑用砂，氯離子含量檢測合格率100%；抽測10份混凝土樣品，氯離子含量檢測合格率100%。
（三）全區開展住宅工程質量監督抽測情況。2020年，全區各級監督機構共對3355個住宅工程進行了監督抽查。混凝土強度、砂漿強度、鋼筋、鋁合金門窗型材厚度等涉及主體結構安全和使用功能的8個項目質量控制水平較高，抽查（測）合格率均在98%以上（各項抽查情況詳見附件3）。
五、開展住宅工程質量用戶滿意度調查，解決群眾訴求
全區各地共對283個住宅小區進行了住宅工程質量用戶滿意度調查，住宅小區總戶數146424戶，總入住戶數75052戶，較2019年增加20295戶，小區入住率為51.3%；參與問卷調查的有20384戶，較2019年增加5831戶，完成問卷調查17334份，問卷調查完成率為85.0%，參與率為23.1%。群眾的住宅工程質量意識進一步增強，逐步了解我區住宅工程質量用戶滿意度問卷調查工作，希望通過參與問卷調查向主管部門反映住宅工程質量訴求（各地開展情況詳見附件4）。
六、及時處理工程質量投訴，強化社會監督
全區質量投訴受理途徑主要有各地工程質量監督機構受理、微信公眾號受理和我站直接受理共三種。根據各地監督機構填報的統計報表，本年度全區各地監督機構共受理質量投訴2619起，已處理完成2603起，投訴處理完成率為99.39%；根據微信公眾號受理途徑的統計數據，全區通過微信公眾號受理的投訴共有25起，均處理完結；我站共受理2起來自全區各地的書面實名質量投訴，均予以回復并妥善處理（各地處理情況詳見附件5）。
七、加強工程竣工驗收管理，保證工程質量
根據各地監督機構上報的報表統計，全區建設工程質量水平平穩發展，全年竣工驗收房屋建筑工程4325項，竣工驗收市政工程393項，繼續保持全區房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收100%的合格率。
八、加強指導，持續推進質量安全標準化觀摩和創優工作
（一）指導開展廣西第十二屆建設工程質量技術交流大會暨建設質量強桂、提升建筑品質樣板觀摩會。論壇主題為“提升建筑品質、建造用戶滿意工程”，會議采取現場觀摩和在廣西廣播電視臺同步直播相結合的形式舉辦，向與會代表介紹了建筑施工質量管理突出的問題和難點，提出了質量管理控制的重點、關鍵環節和解決措施，給企業及管理部門提供了很好的交流平臺，同時結合樣板工程的觀摩，進一步明確了嚴格施工過程質量管控，落實精細化管理的要求，以精細管理推動質量上臺階。
（二）指導協會開展廣西壯族自治區優秀QC小組成果評選活動。全年共有1586個QC小組成果參加廣西工程建設優秀QC小組成果評審，成果數量比去年增加14.84%。共評出一類成果236個、二類成果551個、三類成果462個。共推薦101個QC小組到中國建筑業協會參選，獲全國工程建設一類QC成果36個、二類QC成果60個、三類QC成果5個。
九、工作展望
本年度全區質量監督工作在完善相關質量保障體系、強化質量監管、開展工程質量評價、加大監督抽測力度、提升用戶滿意度、強化社會監督等方面取得一定成績，但工程質量常見問題依然突出。下一步，我站將持續抓好質量監督管理工作：
（一）針對性開展工程常見質量問題治理工作，督促相關單位落實《廣西壯族自治區住宅工程質量分戶驗收管理規定》，緊盯住宅工程質量用戶滿意度不低于85%這一目標，堅持問題導向，結合新上線的分戶驗收管理系統及APP投訴處理系統，加強住宅工程質量監管力度，讓人民群眾幸福感提升。
（二）深入開展工程質量評價，貫徹實施《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全手冊實施細則（試行）》，全面開展現場質量安全管理評價工作，逐步建立現場與市場掛鉤、質量常見問題治理以及質量管理標準化等長效機制，監督落實建設單位質量首要責任及各方主體質量責任終身制度，確保受監工程竣工驗收合格率達到100%。
（三）推動指導相關企業編制企業版《工程質量安全手冊》，逐步完善國家、省級和企業三級手冊體系，著力提升工程質量安全管理標準化和規范化水平，企業手冊要結合工藝、工法，通過制作配套圖冊、錄制視頻等形式將手冊內容具體化、形象化。選取部分龍頭企業和項目開展手冊應用試點，將手冊要求與企業和施工現場質量安全管理相結合，盡快落地一批具有社會影響力和示范作用的工程項目，以點帶面、全面推進。
附件：1.施工現場質量安全管理評價工作開展情況
2.監理單位履職行為誠信評價工作開展情況
3.住宅工程質量監督抽測情況
4.住宅工程質量用戶滿意度調查開展情況
5.工程質量投訴處理情況
桂公網安備 45010702001375號