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| 廣西建設(shè)監(jiān)理（總第32期） |
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云南省政府出新規(guī)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng) |
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發(fā)布時(shí)間:2017-02-14 08:57:26 【字體：大 中 小】【顏色：紅 綠 藍(lán) 黑】 |
促進(jìn)購租并舉，實(shí)現(xiàn)住有所居。為深化住房制度改革，加快培育和發(fā)展我省城鎮(zhèn)住房租賃市場(chǎng)，昨日，《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見》（下稱《意見》）正式發(fā)布，《意見》鼓勵(lì)住房租賃消費(fèi)，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，其中包括鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，允許將商業(yè)用房等按照規(guī)定改建為租賃住房，土地用途調(diào)整為居住用地，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)等。
《意見》要求，要圍繞城鎮(zhèn)居民住有所居的目標(biāo)，建立租購并舉的住房制度，構(gòu)建以市場(chǎng)配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系。到2020年，全省基本形成供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場(chǎng)體系，基本形成保基本、促公平、可持續(xù)的住房租賃保障體系，基本形成市場(chǎng)規(guī)則明晰、政府監(jiān)管有力、權(quán)益保障充分的住房租賃法規(guī)制度體系。
為促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，《意見》明確了稅收、金融和土地等方面的一攬子扶持政策措施。“鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展住房租賃業(yè)務(wù)”被認(rèn)為是《意見》一大亮點(diǎn)，《意見》支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，通過租售并舉，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出租庫存商品住房；引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)租賃住房進(jìn)行裝修的費(fèi)用，可享受房地產(chǎn)項(xiàng)目有關(guān)貸款政策，金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持。
允許改建房屋用于租賃。新規(guī)允許將商業(yè)用房等按照規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許將現(xiàn)有住房按照住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后出租，改造中不得改變?cè)蟹阑鸱謪^(qū)、安全疏散和防火分隔設(shè)施，必須確保消防設(shè)施完好有效。新建租賃住房項(xiàng)目用地以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應(yīng)明確規(guī)定持有出租的年限。
此外，我省還將加大對(duì)住房租賃企業(yè)的金融支持力度。支持符合條件的住房租賃企業(yè)發(fā)行債券、不動(dòng)產(chǎn)證券化產(chǎn)品。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。
《意見》要求落實(shí)鼓勵(lì)個(gè)人出租住房的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房，對(duì)個(gè)人辦理住房租賃合同登記備案的，按照規(guī)定免收登記費(fèi)用。規(guī)范個(gè)人出租住房行為，支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租住房。
同時(shí)，《意見》明確規(guī)定，對(duì)依法登記備案的住房租賃企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，給予稅收優(yōu)惠政策支持。落實(shí)營(yíng)改增關(guān)于住房租賃的有關(guān)政策，對(duì)個(gè)人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；小規(guī)模納稅人出租住房月銷售額不超過3萬元（按季納稅9萬元）的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策；其他個(gè)人（自然人）采取預(yù)收款形式出租不動(dòng)產(chǎn)，取得的預(yù)收租金收入，可在預(yù)收款對(duì)應(yīng)的租賃期內(nèi)平均分?jǐn)偅謹(jǐn)偤蟮脑伦饨鹗杖氩怀^3萬元的，可享受免征增值稅優(yōu)惠政策。
對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)，適用6%的增值稅稅率；對(duì)一般納稅人出租在2016年4月30日前取得的不動(dòng)產(chǎn)，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅辦法，按照5%的征收率計(jì)算繳納增值稅；對(duì)個(gè)人出租住房所得，減半征收個(gè)人所得稅。
值得注意的是，我省將推進(jìn)公共租賃住房貨幣化。《意見》要求，轉(zhuǎn)變單一的公共租賃住房保障方式，實(shí)現(xiàn)實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。實(shí)物配租房源不足的，可采取購買或長(zhǎng)期租賃商品住房作為公共租賃住房房源。支持公共租賃住房保障對(duì)象通過市場(chǎng)租房，政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼。同時(shí)，結(jié)合市場(chǎng)租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
此外，針對(duì)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，《意見》規(guī)定，凡符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民公共租賃住房準(zhǔn)入條件的，應(yīng)全部納入保障范圍。公共租賃住房可作為各類受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、重點(diǎn)項(xiàng)目房屋被征收對(duì)象的臨時(shí)安置過渡用房。
提取住房公積金支付房租政策得到進(jìn)一步細(xì)化。《意見》明確，繳納住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無住房或住房困難而租住住房的，可提取夫妻雙方住房公積金支付房租。
《意見》在保護(hù)承租人合法權(quán)益方面，提出了具體的政策措施。即要求住房租賃當(dāng)事人要使用統(tǒng)一規(guī)范的住房租賃合同示范文本，明確各方權(quán)利義務(wù)。出租人應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)，保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當(dāng)理由不得解除合同，不得單方面提高租金，不得隨意克扣押金；承租人應(yīng)按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施，并按時(shí)繳納租金。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)提供質(zhì)價(jià)相符的居間服務(wù)。
為加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管，《意見》提出，建立全省統(tǒng)一的住房租賃信息系統(tǒng)，推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上登記備案制度，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介、單位、個(gè)人出租的房屋要實(shí)行網(wǎng)簽網(wǎng)備。住房租賃合同登記備案應(yīng)作為享受住房租賃優(yōu)惠政策的必要條件。
要求住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門完善住房租賃企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度，全面建立有關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（有修改）
摘自 《昆明日?qǐng)?bào)》 |
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