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廣西建設監(jiān)理（總第32期）

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廣西重拳出擊整頓建筑市場

發(fā)布時間:2016-06-15 10:18:55 【字體：大中小】【顏色：紅綠藍黑】

“樓脆脆”、“墻倒倒”的事故在全國時有發(fā)生，為進一步規(guī)范建筑市場秩序，防止悲劇上演，自治區(qū)住建廳今年上半年對全區(qū)建筑市場暨建筑工程質量安全層級進行了監(jiān)督檢查，通過持續(xù)性排查和強有力的打擊，讓“三包一靠”、“無證施工”違法現(xiàn)場無處遁形，為建筑工程質量保駕護航。

    檢查涉及14市39縣發(fā)出停工整改通知75份

    據(jù)了解，此次檢查內(nèi)容涵蓋了建筑市場、招標投標、勘察、設計、工程質量、安全生產(chǎn)、案件查處等七個方面的內(nèi)容，同時對“三包一靠”行為、工程質量治理兩年行動、招標文件范本制度、重大危險源監(jiān)管、建筑起重機械管理等進行了重點檢查。

    此次共檢查了14個設區(qū)市以及所轄的39個縣（市、區(qū)）共隨機抽查了134個在建項目，共發(fā)出停工整改建議書75份、隱患整改建議書59份。其中保障性安居工程36個、商品住宅工程59個、公共建筑37個、學生公寓1個、市政基礎設施工程1個。工程總建筑面積556.97萬m2，工程總造價92.01億元。

    本次檢查除了嚴格執(zhí)行《廳本級建筑市場暨建筑工程質量安全執(zhí)法檢查處置標準（試行）》（桂建管〔2016〕17號）外，對還對所有受檢項目發(fā)出了整改指令，其中責令停工整改比例為55.97%。此外自治區(qū)住建廳還召開了14場檢查反饋會，所有專家反饋意見和點評均以PPT形式展示，圖文并茂，直觀明了，提高了主管部門和企業(yè)對存在問題的認識，也促使整改工作更順利、更徹底。
據(jù)自治區(qū)住建廳建管處相關負責人介紹，此次檢查相較往年內(nèi)容更加全面、細致，檢查力度更加嚴格，處罰更加嚴厲，因此查出的問題也相較多，凡是不符合建筑工程質量安全要求的均要求進行徹底整改直至合格為止并進行全區(qū)通報批評。

    工程質量安全總體受控較兩年前明顯規(guī)范

    據(jù)自治區(qū)住建廳建管處相關負責人表示，通過此次檢查發(fā)現(xiàn)全區(qū)大部分設區(qū)市、縣（市、區(qū)）住建主管部門對各類房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑市場、招投標等建設過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作基本到位，案件查辦、行政執(zhí)法力度進一步加強。大部分在建工程的施工現(xiàn)場基本能按有關法律法規(guī)和標準規(guī)范進行施工管理，工程質量安全總體受控。

    此外，全區(qū)絕大部分地區(qū)履行房屋建筑和市政基礎設施工程招投標監(jiān)管職能基本到位，未發(fā)現(xiàn)超資質承攬招標代理業(yè)務現(xiàn)象。絕大部分地區(qū)認真執(zhí)行了2014年版招標文件范本，絕大部分地區(qū)認真執(zhí)行了“開標刷卡、中標鎖卡”制度；所檢項目均按規(guī)定繳納投標保證金，未發(fā)現(xiàn)惡意不退還現(xiàn)象。

    檢查還發(fā)現(xiàn)，全區(qū)建筑市場秩序較兩年前明顯規(guī)范，建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等“三包一靠”違法行為查出率明顯下降；企業(yè)加強了項目主要管理人員勞動合同社保工資發(fā)放管理、材料設備采購租賃合同及票據(jù)管理、工程分包合同及資金管理，總部管控能力明顯增強；工程建設五方主體項目負責人質量終身責任得到進一步落實，“兩書一牌”制度執(zhí)行較好，新開工工程“兩書”的執(zhí)行率達到100%，新竣工的工程設立永久性標牌的執(zhí)行率達100%。

    同時全區(qū)各市還能高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，按照“嚴管重罰懲防并舉”的工作要求，簽訂責任狀分解年度工作目標，突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，重點加強對“嚴管工程”和重大危險源的監(jiān)管，全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。

    項目整改不落實全區(qū)通報批評

    然而在檢查中無證施工現(xiàn)象依然突出，個別項目還涉嫌掛靠以及違法分包行為，一些項目還存在不具備招標條件而實施招標、施工、監(jiān)理人員不在場履職等情況。
針對受檢項目存在的問題，檢查組均已責成當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門發(fā)出書面執(zhí)法文書，要求責任單位限期落實整改。對涉嫌存在“三包一靠”行為、涉嫌無證施工、拒不整改的33個工程、39家有關責任單位進行掛牌督辦。

    對提交了整改報告但施工現(xiàn)場重大質量安全隱患仍未消除，或者雖然提交了整改報告但仍然有3條及以上質量安全隱患未整改完成的施工、監(jiān)理單位，視為整改不落實，予以全區(qū)點名通報批評，責令繼續(xù)整改，同時暫停其在廣西參加建設工程投標和承攬業(yè)務資格30日，并鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專職投標員“廣西建筑市場誠信卡”。

    針對明顯履職不到位的執(zhí)業(yè)人員，導致施工現(xiàn)場管理混亂、存在較多質量安全隱患的，予以全區(qū)點名通報批評，責令整改，并暫停其在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，停止執(zhí)業(yè)期間，將鎖定上述人員的“廣西建筑市場誠信卡”。同時責令上述人員目前所擔任項目經(jīng)理或項目總監(jiān)理工程師的工程，立即更換相關人員，更換手續(xù)完成后5個工作日內(nèi)報當?shù)刈〗ㄖ鞴懿块T備案。

    據(jù)悉，自2014年9月開展工程質量治理兩年行動以來，我區(qū)建筑施工安全監(jiān)督執(zhí)法力度進一步加強，自治區(qū)住建廳一共督辦督查案件103起，其中立案83起、完成處罰59起，共處罰金1132.61萬元。

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